社科文论选摘 理论研究

《南沙方案》的突出亮点

赵庆秋

2022年07月07日 03:52

李胜兰
中国社会科学网

一是体现南沙发展的整体性和差异性的运作战略。《南沙方案》中关于南沙建设高水平对外开放门户、推动创新发展、打造优质生活圈的重要举措与粤港澳大湾区发展规划定位一致。《南沙方案》中的发展目标之一是让南沙在粤港澳大湾区参与国际合作竞争中发挥引领作用,携手港澳建成高水平对外开放门户,成为粤港澳全面合作的重要平台。这与前海、横琴与香港、澳门建立深度合作示范区的发展定位有一定的差异性。

二是赋予南沙更大的任务是助力香港、澳门融入国家发展大局。《南沙方案》深化了新时代粤港澳互利共赢的合作,南沙将成为打造香港、澳门更好融入国家发展大局的重要载体、有力支撑和重要平台。这说明南沙发展更大的任务在于要助力香港、澳门融入国家发展大局,在这一点上,广州南沙与深圳前海、珠海横琴使命是互通的。

三是强化粤港澳科技联合创新、打造重大科技创新平台。《南沙方案》在“培育发展高新技术产业”中,对三个先行启动区鼓励类产业企业减按15%税率征收企业所得税,并按程序制定优惠产业目录。在《南沙方案》发布前深圳前海、珠海横琴、上海、海南等自贸区(港),都有15%的企业税优势,而南沙自贸区却没有获得这样的优惠政策,导致南沙在企业吸引力和产业链、供应链构建上,存在明显的短板。如今南沙获得15%的企业所得税优惠政策,具有了强大的企业竞争力,其虹吸效应将集聚粤港澳大湾区,吸引全球企业落户南沙。

四是打造国际化高端人才集聚、协同推进青年创新创业的平台。《南沙方案》规定,对在南沙工作的港澳居民,免征其个人所得税税负超过港澳税负的部分。支持南沙实行更大力度的国际高端人才引进政策,为国际高端人才入境、停居留提供便利,有利于青年创业就业合作水平,进一步提升和教育、医疗等优质公共资源的加速集聚,为把南沙打造成为港澳青年安居乐业的新家园和国际化人才特区提供了政策利好。

五是选择与香港比邻的三区域作为先行启动区。按照先行先试、以点带面、循序渐进的建设时序,《南沙方案》选择南沙湾、庆盛枢纽、南沙枢纽三个区域作为先行启动区,充分发挥三区域依托交通枢纽快捷通达香港的优势,更紧密地融合南沙与港澳的联系,加快形成连片开发和集聚发展效应,有力带动南沙全域发展,逐步构建“枢纽带动、多点支撑、整体协同”的发展态势。作者单位:中山大学


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2022年07月07日 11:53
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