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任建明:改革监督权是反腐体制创新突破口

胡小文

2013年11月19日 00:00

反腐方面研究专家、北京航空航天大学教授任建明
人民网2013年11月12日

人民网北京11月12日电 (记者贾玥) 《中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议公报》于今日晚间发布,全会公报指出,要加强反腐败体制机制创新和制度保障。在接受本网记者采访时,反腐方面研究专家、北京航空航天大学教授任建明表示,反腐败体制机制创新的突破口在于监督权改革,这是对权力形成有效制约的关键。

全会提出,坚持用制度管权管事管人,让人民监督权力,让权力在阳光下运行,是把权力关进制度笼子的根本之策。任建明说,习近平总书记在年初的中纪委二次全会讲话中已经强调过,要把权力关进制度的笼子里。任建明认为,从人类政治文明发展来看,之所以能够破解权力监督难题,就是采取了制度性措施,而不是靠人。

全会还提出,要形成科学有效的权力制约和协调机制,加强反腐败体制机制创新和制度保障。任建明指出,对于反腐败体制机制创新,突破口在于监督权改革,这是对权力形成有效制约的关键方面。他希望未来中央能出台更为具体的针对性措施。

“长期以来,我们的监督机构缺乏相对独立性,所以权威性不足。”任建明说,“同时因为体制上的安排,对于监督机构的授权也不够,未来应让监督权与决策权、执行权形成制约关系,而不是依然维持权力过分集中,这在反腐败体制机制创新中非常重要。”

自去年底中央“八项规定”出台以来,狠刹形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风成为中央反腐建设的重要切入点。任建明认为,从近一年的工作进展看,中央领导高度重视,自上而下起到表率作用,同时也成为纪检监察部门的经常性工作,成效明显。

针对这一方面,本届全会明确要求健全改进作风常态化制度。任建明指出,如果要根本解决干部作风问题,常态化只能作为其一,还需要权力监督体制的改革。

“我们在改革开放初期就重视作风问题,但到现在没有根本性好转,所以这个问题不是简单的常态化就可以解决的。如果权力得到有效监督,官员就不敢做坏事,这才能够治本。”任建明说。

今年8月的中共中央政治局会议上,体现新领导集体反腐规划的《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》获审议通过,会议强调全党要把坚决遏制腐败蔓延势头作为重要任务和工作目标。任建明告诉记者,这已表明了中央在未来五年的反腐决心,目标很明确,但需要在落实中加大执行力度,才能取得良好的成效。

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2013年11月19日 16:26
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