时评观点 理论研究

打通晋升通道 让基层干部施展才华

宋扬

2023年06月07日 02:27

马亮
中国青年报 2023年06月07日07版

国家治理依赖基层治理,基层治理重在基层干部。如果基层干部意气风发,斗志昂扬,那么就会使基层治理不断创新,并推动国家治理现代化。反之,如果基层干部难以人尽其才,无法施展才华并获得通畅的晋升通道和任用空间,就会挫伤他们干事创业的积极性,也会使基层治理难以走出困境,并危及国家治理的根基。

基层工作的起点低、晋升慢、待遇不高、工作条件艰苦、工作压力大,在人才招引方面通常面临较大挑战。目前,各级公务员考试和选调生计划都面向基层的,提拔干部时,组织部门也会优先考虑有基层工作经验的人选。但是,许多人依然担心到基层工作,害怕“有去无回”,因为无法获得职业晋升通道而错失良机。因此,只有结合基层干部的长处与特点,有针对性地拓宽其发展通道,才能更好地留住并任用优秀人才,使他们的才华能力用在最关键、最有效率,也最能为其提供成就感、获得感的地方。

基层干部普遍“接地气”,但如何为他们在晋升通道上“开天窗”和“接天线”,是需要关注的问题。不少人认为,基层选人用人本身就很难,把基层干部留在基层,才能避免人才流失。在这种错误观念的影响下,不少基层干部不得不“超期服役”,殊不知这样一来,会打击基层干部的积极性,使愿意投身基层的人才进一步减少。打通基层干部的上升通道,使优秀基层干部能够脱颖而出,实现职业晋升和事业发展,才能使基层成为培养干部的沃土,吸引更多人投身基层工作。

基层干部面临的基层治理问题纷繁复杂,需要他们成长为多面手和复合型人才。不过,许多基层干部都会在特定领域取得格外亮眼的成就、拔得头筹。以乡村振兴工作为例,乡村振兴意味着产业、组织、文化、人才等方面的全面振兴,也对基层干部提出了全方位要求。特别是在偏远乡村地区工作的干部,既要克服当地艰苦的工作环境和生活条件,又要想方设法给当地发展“找出路”。在这一过程中,一些干部特别有点子、特别能实践,充分展现并发挥出了自己在某些方面的才能。上级组织能否慧眼识珠,不浪费这些干部的才华,也体现着组织工作的成效。

比如,在新冠疫情期间,不少地区面临农产品销售难和文旅发展受阻问题。为了推广本地农产品和旅游,不少县乡干部试水“直播带货”。曾任新疆伊犁州昭苏县副县长的贺娇龙为了给当地旅游代言,身披红袍在雪原策马扬鞭。她和团队拍摄的短视频,不仅带火了当地旅游,也让她的才能得到了上级部门的认可,先后升任伊犁哈萨克州文旅局副局长、新疆优质农产品产销服务中心主任。

对于贺娇龙这样在特定方面具有突出才能的优秀基层干部,要让他们充分发挥特长、奉献基层和贡献社会。上级要为这些优秀基层干部撑腰鼓劲,既充分信任他们,也为他们提供成长、进步的通道。

很多基层干部年轻有为,但是往往因为工作繁忙,无法进一步学习提高,这也限制了他们了解新思想、学习新技术、采取新办法。要切实减轻基层负担,为基层干部提供更加灵活多元的学习深造机会,使他们有更多时间精力钻研进步,进而找到自己的“专长”。

当基层干部的职业发展道路越走越宽、越走越顺时,基层治理也会“为有源头活水来”,成为吸引、培养、发现和输送优秀人才的沃土。我们期待进一步深化基层干部人事制度改革,切实破解当前基层干部上升通道中出现的堵点、难点、痛点问题,让优秀基层干部可以满怀热情和干劲十足地投身基层工作,“好钢用在刀刃上”。

(作者系中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、公共管理学院教授)

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2023年06月07日 10:29
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