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如何绘就区域协调发展新篇章?

宋扬

2022年11月24日 02:19

本报记者 向红
中国城乡金融报 2022年11月23日

区域经济是国民经济的重要组成部分,是高质量发展的重要支撑。在党的二十大报告中,“促进区域协调发展”成为加快构建新发展格局、着力推动高质量发展的重要方面之一。促进区域协调重点应从哪些方面着力?在推进中国式现代化进程中,区域经济将扮演怎样的角色?金融应如何支持区域协调发展?

带着这些问题,本报记者采访了河南大学黄河文明与可持续发展研究中心教授赵建吉。

多方着力促进区域协调

记者:报告提出要促进区域协调发展。新时代新征程,您认为促进区域协调发展重点应从哪些方面着力?

赵建吉:首先,要正视南北差距问题。近年来,中西部地区经济增速高于东部地区,东中西部的发展差距逐步缩小。与之相对应的是,南北差距持续扩大。

其次,进一步明确各区域发展重点和方向。东部地区要在创新引领上实现新突破,培育世界级先进制造业集群。中部地区要发挥交通区位、资源要素、市场潜力等优势,构建现代化产业体系。西部地区要扩大高水平开放,筑牢生态安全屏障。东北地区要深化国有企业混合所有制改革,营造市场化法治化国际化营商环境。

第三,关注特殊类型地区发展。对欠发达地区,要推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。对革命老区,要因地制宜发展特色产业,传承弘扬红色文化。对边境地区,要提高人口和经济支撑能力,增强自我发展能力。对资源型地区,要加快推动产业转型,培育接续替代产业。

区域协调发展关乎未来

记者:区域协调发展是经济社会面临的一个重大问题,关乎国家的长治久安和社会的和谐稳定,关乎人民福祉、民族未来。在推进中国式现代化进程中,您认为区域经济将扮演什么样的角色?

赵建吉:区域经济是高质量发展的重要支撑,对于加快推动区域协调发展具有重要意义。

城市群是推动区域经济发展的战略支点。构建“城市群—都市圈—中心城市—县城—特色城镇”多层级、网络化高质量发展增长极体系,加快推动区域协调发展。第一,分类指导城市群高质量发展。根据《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》,优化提升京津冀等5个城市群、发展壮大山东半岛等5个城市群、培育发展哈长等9个城市群。第二,依托中心城市培育现代化都市圈。大力推进中心城市与周边城市在基础设施、产业分工、生态环境等方面的一体化。第三,依托县城和特色镇巩固城乡网络联系的基础节点。大力发展县域经济,建设特色产业园区、农民工返乡创业园等平台,因地制宜发展特色城镇。第四,依托特色产业发展加快推动乡村振兴。以优势产业、特色农业、乡土产业为重点,打造县乡村三级产业融合发展平台。

记者:随着城镇化规模持续扩大,城镇也成为资源能源集中消耗和污染物聚集产生的区域。在推进新型城镇化建设中,您认为应如何做到绿色发展?

赵建吉:绿色发展是新型城镇化的重要特征和必然要求。实现绿色发展,要做到以下几个方面:提高国土空间规划水平。划定落实耕地和永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界。厚植绿色底蕴。依托山水林田湖草等自然基底建设城市生态绿色廊道,大规模开展国土绿化。推进产业绿色发展。实施重点行业领域减污降碳行动,建立绿色低碳供应链管理体系,加快发展绿色新兴产业。倡导绿色生活方式。引导不同规模城市构建以公共交通为核心的绿色交通体系,推广使用绿色建筑和装配式建筑。

金融支持协调发展路径

记者:金融是现代经济的核心。促进区域协调发展离不开金融贡献的“硬核”力量。您认为金融应如何支持区域协调发展?

赵建吉:鼓励东部地区大力发展科创金融。根据不同企业的特点和需求,探索通过“天使投资、创业投资+信贷、保险及担保服务创新+上市发债融资”等方式,为科创企业提供全链条、全周期金融服务。

适度加大对中西部地区基础设施建设资金支持。金融机构要适度平衡资源的空间配置,加大对中西部地区5G、大数据、人工智能、互联网等与数字经济有关新基建的支持力度。

拓展乡村多元化融资渠道。加快发展乡村普惠金融,指导大型商业银行立足普惠金融事业部等专营机制建设,完善专业化的“三农”金融服务供给机制。围绕农业农村基础设施建设、人居环境改造等重点领域,探索开发合适的金融产品和融资模式。


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2022年11月24日 10:22
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